Le Plan national santé environnement (PNSE 4), rendu public en mai 2021, et qui se décline en plans régionaux, reconnaît pour la première fois un rôle aux collectivités dans le domaine de la santé environnementale. Il vise à « démultiplier les actions concrètes » que certaines d’entre elles mènent dans les territoires en leur offrant des outils et de la visibilité sur les actions déjà engagées sur la plateforme web « territoire-environnement-sante.fr », animée par le Cerema, et en « renforçant les moyens » des territoires pour réduire les inégalités sociales en santé environnementale, notamment.
La qualité de l’air comme déclic
Les collectivités qui se sont engagées dans cette voie avant 2021 l’ont donc fait de manière volontariste. Quand Nantes (318 800 hab.) a conçu son premier plan local d’actions en santé environnement, en 2011, « il s’agissait d’une pure volonté politique, souligne Fabrice Guyard, chargé de projet “santé environnement” à la direction de la santé publique, mutualisée depuis peu au sein de Nantes métropole [24 communes, 656 300 hab.]. Il n’y a aucune obligation pour une municipalité ou une interco de se doter d’un tel outil », encore aujourd’hui. Les préoccupations croissantes des habitants des villes comme des campagnes au sujet de la santé liée à l’environnement et au cadre de vie, mais aussi les perspectives du changement climatique, ont conduit de plus en plus de collectivités locales à investir le champ de la santé environnementale. Chacune à sa manière.
A Dunkerque, les questionnements et la pression des habitants de ce territoire portuaire et industriel dense au sujet de la qualité de l’air ont été le déclic. « Il fallait absolument quantifier la pollution, notamment pour informer la population », explique Jean-François Montagne, vice-président de la communauté urbaine de Dunkerque (CUD, 17 communes, 195 900 hab.), chargé de la transition écologique et de la résilience.
Après avoir développé les mesures de la qualité de l’air et l’approche en santé environnementale dans le plan local d’urbanisme intercommunal « habitat et déplacements », la CUD a entrepris d’intégrer
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Gazette des Communes, Club Santé Social
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